Page 72 - 理化检验-物理分册 2021年第六期
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李洪涛, 等: 进口废金属固体废物属性鉴别标准与方法


                     表 2 GB34330-2017 中的 5.1 和 5.2 条款         染环境防治法》( 2020 年 9 月 1 日起施行) 中对于固


                   Tab 2 Clauses5 1and5 2inGB34330-2017       体废物的定义中也添加了“ 经无害化加工处理, 并且
                  条款                     要求                   符合强制性国家产品质量标准, 不会危害公众健康
                                                              和生态安全, 或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程
                            a ) 以土壤改良、 地块 改 造、 地 块 修 复 和 其 他

                            土地利用方式直接施用于土地 或 生 产 施 用           序认定为不属于固体废物的除外” 的阐述, 这与 GB
             5.1 在 任 何 条 件  于土地的 物 质 ( 包 括 堆 肥), 以 及 生 产 筑 路  34330-2017 的 5.2 条款中对待符合环保要求、 节能
              下, 固体废物按照     材料;
                                                              减排价值大、 产业需求大的可再生资源性金属原料
              以下 任 何 一 种 方  b ) 焚烧处置( 包括获取热能的焚烧和垃圾衍
                                                              的思想一致。
              式利用或处置时, 生燃料的焚烧), 或用于生产燃料, 或包含于
                                                                  关于 GB34330-2017 的 5.2 条款的使用, 目前
              仍然 作 为 固 体 废  燃料中;
              物管理( 但包含在     c ) 填埋处置;                         国家已经颁布实施了部分再生金属原料标准( 见表
             6.2 条中的除外)     d ) 倾倒、 堆置;                       1 )。在 2020 年底发布的《 关于规范再生黄铜原料、
                            e ) 国务院环境保护行政主 管 部 门 认 定 的 其
                                                              再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事
                            他处置方式。
                                                              项的公告》( 生态环境部、 海关总署、 商务部、 工业和
                                                              信息化部公告 2020 年第 43 号)《 关于规范再生钢铁
                            a ) 符合国家、 地方制定或行业通行的被替代
                                                              原料进口管理有关事项的公告》( 生态环境部、 国家
                            原料生产的产品质量标准;
                            b ) 符合相关国家污染物排放( 控制) 标准或          发展和改革委员会、 海关总署、 商务部、 工业和信息
             5.2 利用固体废物     技术规范要求, 包括该产物生产过程中排放              化部 公 告 2020 年 第 78 号) 中 明 确 规 定 符 合 标 准
              生产 的 产 物 同 时  到环境中的有害物质限值和该 产 物 中 有 害
                                                              GB / T38470-2019 《 再生黄铜原料》、 GB / T38471-
              满足下述条件的, 物质的含量限值;
              不作 为 固 体 废 物  当没有国家污染控制标准或技术规范时, 该              2019 《 再生铜原料》、 GB / T38472-2019 《 再生铸造

              管理, 按照相应的     产物中所含有害成分含量不高 于 利 用 被 替           铝合金原料》 和 GB / T39733-2020 《 再生钢铁原料》
              产品管理( 按照5. 代原料生产的产品中的有害成分含量, 并且                 的4 类再生金属原料不是固体废物可以自由进口,
             1 条 进 行 利 用 或  在该产物生产过程中, 排放到环境中的有害              并各自分别赋予其区别于固体废物、 表明其产品身
              处置的除外)        物质浓度不高于利用所替代原 料 生 产 产 品
                                                              份的新海关商品编码。 GB / T38470-2019 , GB / T
                            过程中排放到环境中的有害物质浓度, 当没

                            有被替代原料时, 不考虑该条件;                  38471-2019 , GB / T38472-2019 和 GB / T39733-
                            c ) 有稳定、 合理的市场需求。                 2020 适用于国内、 外原料的回收和分选, 标准的制定
                                                              考虑到了国际、 国内两个市场, 考虑了供需双方的贸
            申辩的情况。                                            易需要, 考虑了使用方的入炉要求, 同时兼顾海关检
               ( 2 )第 2 类条件强调的是国家污染控制标准或                      验的要求, 在标准实施过程中, 检验项目可划分为 2

            技术规范。这是考虑到以固体废物为原料经过初步                            类: ① 体现高品质原料的关键项目, 夹杂物、 放射性
            加工得到的产品可能会含有多种污染物。当没有标                            污染、 其他要求( 危险废物)、 金属总量; ② 一般项目,
            准和规范时, 可以与被替代物进行比较。当没有被                           表观特征、 水分、 金属含量、 金属回收率、 断口组织、
            替代原料时, 不考虑该条件。                                    标志、 质量证明书等。以上标准的实施和公告的发

                 ( 3 )第 3 类条件强调有稳定、 合理的市场需求。                  布对推动国外铁素资源和有色金属原料进口, 增加
            这是借鉴美国、 欧盟相关固体废物经过加工、 有稳定                         我国钢铁、 铜、 铝企业有效选项, 充分利用好国际、 国
            和合理的市场需求不再属于固体废物的管理经验,                            内两个市场将起到积极的促进作用。

            是体现再生合法性的重要体现。                                        最后需 要 指 出 的 是, 对 应 GB / T23522-2009

                 总的来看, 以上 5.1 条款从内在逻辑看, 固体废                   《 再生锗原料》、 YS / T1093-2015 《 再生锌原料》 等
            物未发生 实质性改 变, 有 害 物 质 依 然 留 存 ( 甚 至 富              标准( 见表 1 ) 的再生金属原料, 目前并没有相关权威

            集), 处理方式简单。 5.2 条款要求 3 类条件要同时                     公告规定其不是固体废物可以自由进口和赋予其区
            满足, 固体废物作为原料通过了标准化的工艺进行                           别于固体废物的新海关商品编码, 这种情况应按照
            回收利用, 获得的产物有标准进行限制, 整体风险处                         《 中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 的规定

            于可控、 可追溯, 实际上就是固体废物经过了刻意加                         以及 GB34330-2017 《 固体废物鉴别标准 通则》 的

            工。事实上, 新修订的《 中华人民共和国固体废物污                         准则具体情况具体分析处理。如果利用固体废物加
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